淘宝鞋村横径的“聚变”
时间：2014-09-06 00:00 点击：550
横径村是一个有1400多人，村域面积1.2平方公里的大村，其中有800多亩为耕田。近年来，随着路泽太一级公路、跃岭股份新厂区等项目的建设，北面大量农田被征用，这也导致了部分村民成了失地农民。与此同时，由于房屋拆建，一部分村民盖起了通天式新房或小康型住宅。于是，不少横径村村民一方面由于盖新楼欠下外债，另一方面，由于耕地被征收，又失去了经济来源。
在村干部的带领下，历经波折，民房成功改造并成功出租，50多间民房统一改造、统一管理，没多久，由村委会主任担任法定代表人的“温岭市横径鞋业有限责任公司”成立了。这家帮个体户们实现消防安全集约化管理的鞋业“大公司”是如何运作，并发挥作用的？近日，记者走进横径一探究竟。
淘宝鞋村横径的“聚变”
本报记者 孔雪敏
千方百计找出路：
先解决温饱
还是环保？
“以前我们这里种甘蔗是主要经济来源，没有土地也就没有了收入。”年近50的村民叶希正告诉记者，当时由于建房，很多村民将征地款等都投入到盖新房中，甚至还欠着窗帘、铝合金窗等建材的账款，处于这样窘况的村民还不止一两户。
村民的情况村委会主任王伟荣看在眼里，急在心里。2013年下半年，颇具生意头脑的他与其他村两委班子一起为村民寻找致富路。他们到过横峰、夹屿等地参观，再与一些办实业的企业主交流。最终，他们找到一条适合本村发展的路：出租房屋，发展制鞋业。
然而，制鞋业是否会对村里造成污染，会不会得不偿失？因为这道难题，横径村的村两委又组织相关村民进行了商讨，村民们说：即便有污染，总比饿着肚子强，如果管理好，环境照样可以好。
有了村民的这番支持，王伟荣与其他村两委班子想尽办法“招商引资”。接洽了几家后，不少鞋厂老板嫌横径没有制鞋氛围。为了让村里的制鞋业形成气候，他们四处寻找租厂房的企业，个人垫资一万多元，制作大幅的招商广告，租下村里路泽太一级公路旁的一面墙，低房租等字眼吸引了不少眼球。
经过一个多月的努力，他们的付出终于有了回报。2013年12月6日那天起，王伟荣、叶希兵、叶荣华等村班子成员开始接待一批又一批有租赁意向的制鞋老板们。
“6日、7日、8日，那3天，总共接待不下200多人，连吃饭都顾不上。”叶希兵和叶荣华笑着回忆，那是他们与鞋厂老板约定签约的时间，那几天，早餐吃不上不说，甚至连中餐也只能吃一个面包、一瓶矿泉水对付。
三天下来，他们帮村民一口气签下了80多家企业。按照与村民共同商定的价格：单间2.1万元/年，双间3.8万元/年，小康型4.18万元/年，一签3年的约定，他们为村民带来近500万元的租金收入。
“1·14”后的“两难”纠结：堵还是疏
然而，村民们手里的租金都还没捂热，一个多月后，城北“1·14”的那把火也“殃及”到了横径。
“火灾三四天后，镇里就要求我们把路边的广告给撤了。”王伟荣想起年初，无奈地摇摇头。因为全市一场打击低、小、散制鞋的专项整治展开，一条民房不得办制鞋业的规定，像盆冷水当头浇了下来。
要村民清退租金，让经营户再找出租房。那段时间，几个负责接待的村班子成员“里外不是人”：挨出租户的骂，受承租经营户的怨气。
“退了舍不得，不退也讲不过去，毕竟房子还没租给人。”收了1万多元定金的叶志连大爷说，那时他，两间房子以3.8万元/年的价格出租。在村干部的劝说下，即便万般不舍，善良的大爷还是将钱退还给对方。
一段时间下来，80多家清退了近30家左右。而有些村民因将到手的租金拿去还债，根本无法清退，他们将自己的境况向四处反映。
“听了村民们反映的情况，我们也很为难。”泽国镇党委副书记朱友对解释，当时低、小、散的制鞋业的确是消防整治的重点对象，如果允许出租办鞋厂，不仅有违规定，还给泽国镇制造了一个“火灾隐患点”，然而，村民的实际情况也不得不考虑。
比村民更急的还是承租的鞋厂老板。“我们都急死了，好不容易找了个租金便宜的地方，设备也搬进来了，都快过年了，都不知道怎么办才好。”蝶舞鞋业的负责人温兴准回忆，去年农历新年前，回老家比往年迟，来得比往年早。他说，这个年都没过踏实。
几十户承租的鞋企负责人也四处反映，他们最大的诉求就是在横径村里做鞋。
到底是堵还是疏？泽国镇为此专门召开了会议，反复地进行商量，实地踏勘。恰巧当时全市出台了民房制鞋准入“双百”政策（注册资金100万元以上，经营场所面积100平方米以上），针对横径村民房出租给制鞋企业，泽国镇最终还是选择了“疏”，但前提必须将民房统一进行消防改造，符合消防安全的要求，并且要集中管理。
困境中的“聚变”：从个体户到“大公司”
要顺利出租，消防就是头道关卡。王伟荣联系了当时因“1·14”火灾后整改而派驻在泽国的省消防安全指导组王一鸣、阮恩明参谋，让两位专业人士给予指导。
“当时一个多月时间在泽国进行现场指导，横径村的改造有一周多，这是我到省消防总队8年来头一回做这样的整改方案。”王一鸣回忆，今年3月上旬，他与阮恩明挨家挨户走访了需要出租的村民，并针对每户的不同情况出具了详尽的整改方案。
每户一套简易喷淋系统、烟感报警器、消防应急水龙头、灭火器，每户砌好消防墙。一场消防整改在横径村50多户村民家中展开了。消防设施配备由房东和企业主共同出资，费用大约为3000元左右，几天下来，共安装了160多个烟感、300多台喷淋系统、170多个消防应急水龙头，添置了200多个灭火器材。在王一鸣、阮恩明的指导下，经过三四天的整改，50多户人家都通过了验收。今年4月，制鞋企业也陆陆续续在横径村开门做起了生意。
消防通过了，如何进行集中管理？当时全市正在进行无证照整治以及个转企、个体转公司的一系列专项行动，王伟荣抓住这个时机，与各部门协调后，整合了全村50多家鞋业个体经营户，他担任法定代表人，转家庭作坊为公司化运作，实行车间自主化经营，消防安全集约化管理。
“我们的想法很简单，只要能在这里做鞋，服从统一管理不是问题。”来自仙居的潘慧春说，4月已经错过了年初单鞋的旺季，既然已经搬到这里，就想在这里把生意做下去，希望通过便宜的租金以及下半年的生意，将这些损失补回来。
消防整改的样板：四个“一”加一张“网”
接管、吸水管入池、出水，运用消防手提泵这一套干净利落的动作前后不过几十秒。8月底的一天，横径村志愿消防队又进行了一次消防演练，难怪看过的台州消防支队支队长傅松良都竖起了大拇指，夸他们专业。
自温岭市横径鞋业有限责任公司成立后，公司对全村50多个生产车间及出租房的消防安全进行统一管理、监督。今年4月起，横径村便组建了一支10人的志愿消防队，村里还投资6万余元购买消防巡查车等设备，每天巡逻，三天一次大巡逻，每周2次~3次消防演习。
“一旦有火情，我们先拨打公司执勤电话，然后用上应急水龙头。”一家车间的小工向记者介绍，他们不仅配备了消防器材，几乎每个人都能熟练运用，因为他们都在村里的消防安全宣教室培训过。
横径村每月都会组织出租私房户、承租者、企业主、经营户和村民开展集中培训消防安全知识，务工人员上岗前都要经过培训，取得上岗证才能上岗。到目前，全村基本实现全员培训，累计开展消防安全培训十多场，培训700多人次。
除了“一套整改、一家公司、一支队伍、一间教室”外，横径村还有完善的消防安全制度，全村编制了一张消防安全监督网，建立消防安全轮流幢长制，每幢或多幢房屋按每季由经营者轮流作为消防安全的幢长，负责所在幢消防安全日常监督。同时，各经营者之间可以相互监督，情节严重的，上报后立即予以关停整改。
“刚刚关停了3个车间，2个整改好了已经开工生产。”叶荣华介绍，前一天，他们在大检查时，发现3家生产车间将防火墙上的2块防火砖头拿掉，这样虽然方便了企业，却带来了安全隐患。当场，他们上报泽国镇消防工作站，及时切断企业的电源。直到整改好后，经过验收，才允许生产车间重新开工。
在其中一家整改好的生产车间，记者看到，防火墙当中有3条明显的新砌的水泥印记。显然，这道防火墙再次被砌结实了。
年初至今，该村实现了火灾事故为零、生产安全事故为零。
解决温饱环保后的理想：网鞋第一村
走在横径村新区，绿树掩映，碧波荡漾，这里没有难闻的鞋料、胶水味，也没有到处堵车的场景，就像当初村民说的那样，管理好了，环境照样好。一个车间的负责人，福建籍老板郑贻照也说，在温岭办了十多年鞋厂，从没有一个像这里一样舒心，不但环境好，治安也好。
温岭市横径鞋业有限责任公司以消防集约化管理为切入口，不断推进公司化运行，制定统一的准入机制、统一税收、统一广告宣传、统一清理工业垃圾。村里设立鞋类边角废料统一堆放点，要求各经营户定时堆放，再统一收集打包处理，有效地保障生态环境。
“每个月清理的工业垃圾17吨。”王伟荣介绍说。
除了打造一个整洁的卫生环境，横径村的这家鞋业大公司还为大家营造一个良好的软环境。公司还积极探索消防责任源头管理，与经营者之间签订消防安全管理责任书等，除了消防安全，安全事故、欠薪、经济纠纷等都会进行妥善处理。
“一家制鞋企业因长期欠外债，我们便将其清退了。”王伟荣介绍，这家企业业主因欠外债，不但对还债时间言而无信，甚至躲避债主。经过调解，企业付清了欠款，随后，他们便清退了这家不诚信的制鞋企业。
因为有了这样的环境，如今，横径村已有57家制鞋企业，还有50多家淘宝网店也进驻了。
“我们想打造‘网鞋第一村’。”作为公司的法人代表，王伟荣也透露出了他的“野心”，他们努力打造网鞋生产、销售特色村，以吸引更多的优质鞋企加入。
记者手记 〉
横径村开启“自治”模式
采访时，那个生产车间的防火墙上3条新砌的水泥印记让人印象深刻。其实，车间负责人说就是因为贪图方便，才拿掉不过一两天，就被逮到了。听到这样快速有效的消防安全管理后，让人惊讶的同时，更佩服这项措施的监督执行者—横径村的村两委班子。显然，这样的管理模式，要远比通过政府相关的安监、消防工作站等部门检查发现隐患要更加高效，这从某种意义上说完全开启了消防安全村民自治的新模式。
“因为我们乡镇政府没有相应的执法权，我们能做的就是监督。”做了多年政法工作的泽国镇党委副书记朱友对从行政执法的角度分析，政府有很多工作要做，但许多工作不能“越俎代庖”。的确，横径村如果按照之前现有的民房出租方式出租，那么必定成为一颗“不定时炸弹”，埋下安全隐患。政府经历了从“堵”到“疏”的挣扎演变，这完全取决于横径的这种“一套整改、一家公司、一支队伍、一间教室”，“四个一”的村民自治模式，政府也能准确地将自己定位到“监督”的角色上。
其实，政府需要在更多事情上扮演好“监督”的角色，那么就需要基层更多方面的“自治”，而横径村只是在消防安全管理上开启了村民自治的冰山一角。笔者也期待除了消防安全之外，更多的“横径”能开启多重的“自治”模式。
消防志愿队的队员们正在演练。
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